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【央视新闻客户端】
同根同源，同心同缘 ，同梦同圆 。
十五运会和残特奥会上 ，广东木棉花 、香港紫荆花 、澳门莲花交叠旋转成的同心礼花，寓意粤港澳大湾区交融互通、活力无限 ，背靠祖国 、绽放世界。
粤港澳大湾区 ，是我国开放程度最高 、经济活力最强的区域之一，同时 ，“一个国家、两种制度 、三个关税区 、三种货币 ”的特殊条件 ，也让其面临“闯 ”和“试”的现实挑战 。
习近平总书记深刻指出，“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇 ，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接 ” 。“十五五 ”规划建议提出巩固提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 ，“支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸 、科技 、人文等合作”。
“十四五 ”以来，粤港澳大湾区规则衔接、机制对接不断深化：发布“湾区标准 ”262项 ，发放“湾区认证”证书270张 ，在粤执业港澳专业人士超8000名，“跨境理财通 ”优化 ，“港澳药械通 ”实现大湾区内地9市全覆盖 ，187项高频政务服务事项“跨境通办”……
改革，不仅要系统集成 、协同发力 ，更要抓住关键 、精准发力 。规则衔接、机制对接正是促进粤港澳大湾区融合发展的“牛鼻子” 。
统一“度量衡 ” ，提升市场一体化水平
标准不同，如同语言不通。
一辆载着冷藏冷冻食品的冷链车 ，在粤港澳之间跨境跑运输。原先 ，每跨一次境，都要在满足出境地的温度控制、查验要求等标准的同时 ，再与入境地“对标对表 ” ，耗时耗力不说，有时还会“断链”，导致产品变质 。
问题的根 ，在于粤港澳三地缺乏相互认可的冷链配送技术与操作标准 。为解决这一问题 ，粤港澳三地共同制定《冷藏冷冻预包装食品流通作业规范》《预制菜冷链温度控制规范》两项“湾区标准 ”。“湾区标准 ”施行后，冷藏冷冻食品腐损率降低了15%左右 。
从餐桌上的丝苗米 、花生油 、酱油、蛋卷 、曲奇饼干 ，到科技产业前沿的桥岛隧智能运维数据……粤港澳三地共建共用共享“湾区标准” ，用标准这一“通用语言 ”助推融合发展 。
目前，262项“湾区标准 ”已覆盖交通 、医疗、食品 、养老 、托育等领域。“‘湾区标准’作为粤港澳三地先进技术和管理经验共需、共享的载体 ，已成为越来越多湾区人的共识 ，被社会各界作为技术规范 、服务指南 、培训指引广泛使用，落地场景持续拓展 。”市场监管总局标准创新管理司负责人说 。
“这豆芽是‘湾区认证’产品 ，放心买 ，又脆又清爽。 ”周末，香港市民刘女士在家附近的商超购物 ，往购物车里放了一盒豆芽 。一物一码 ，扫描包装盒上的二维码，显示“产品符合（中国）内地强制性食品安全国家标准和港澳地区强制性规例要求，培育过程中不添加生长促进剂 ，不添加无根剂 ，不使用任何农药与化肥 ” 。
不加香精色素的青梅酒、更接近自然光的台灯 、环保指标更优的瓷砖胶……继“湾区标准”后，粤港澳三地共同推进“湾区认证 ” ，成为推动大湾区一体化发展的又一重要抓手。
“我们将积极参与‘湾区认证’工作 ，推动大湾区质量认证融合发展，帮助更多高品质产品走进大湾区 ，让‘湾区认证’成果惠及三地 。 ”香港品质保证局总裁陈沛昌说 。截至目前 ，“湾区认证”已在农食产品 、工业消费品、绿色建材等领域累计发放证书270张，禾顺豆芽、燕塘牛奶等一批“湾区认证”产品深受三地消费者喜爱。
“一次认证 、三地通行 ” ，“湾区认证 ”让靓货畅行大湾区 ，也成为消费者信任的“金字招牌”。
打造“转换接口 ”，架起互联互通的桥梁
“过去 ，因为香港信贷机构难以验证内地企业的信用真实性 ，在香港贷款很难 。现在通过深港跨境数据验证平台，一个星期就能办理贷款500万港元 。 ”深圳市东方瑞德电子有限公司经理符晰帆说。
粤港澳三地的法律体系 、数据安全、隐私保护等要求存在差异，信用服务机构提供的信用报告也不统一 ，彼此间存在识读困难 。广东省发展改革委指导深圳市 、江门市组织粤港澳相关信用专业服务机构 ，推动粤港澳跨境信用报告标准互认，并将信用报告标准的重点放在信用报告“转化”而非将三地信用报告“统一 ”上 ，为跨境信用服务“铺路搭桥 ” 。
规则衔接 、机制对接 ，不等于“一致”，有时甚至不能“有机统一 ”。破题的思路 ，是在承认差异、尊重差异的基础上 ，寻找“最大公约数 ”，通过“转换接口”打破壁垒 、实现互通 。
往返于内地和香港之间的公路运输货物 ，原先要分别向内地海关 、香港海关申报舱单数据 。如今 ，在深圳海关，只需在中国国际贸易“单一窗口 ”上填一次舱单信息 ，系统就会自动把数据转换成两地海关需要的格式 ，完成两边的舱单申报手续。
深圳海关与香港海关协作推动规则衔接，“一次录入、两地使用 ”的“一单两报”省时省力 。“既能节省重复录入的人力成本，也减少了申报差错 。”深圳海关综合业务处副处长张侃说。截至目前 ，通过公路舱单“一单两报 ”已完成申报2013票 。
“拱北海关立足粤港澳合作先天优势 ，创新实施22个海关跨境合作机制，率先构建分类 、风险 、信用、协同 、智慧‘五维一体’海关监管模式 ，助力横琴打造粤港澳大湾区建设新高地 。 ”拱北海关关长詹少彤介绍。
“港车北上”“澳车北上 ”通过核发电子牌证 ，实行“免担保政策 ” 、跨境车险“等效先认”等措施，有效解决港澳私家车进入内地难的问题；粤港澳货物跨境“三地一锁 ” ，三地海关应用同一把安全智能锁 ，智能核放跨境车辆和货物，有效节约物流成本约28% ，压缩通关运输时长约30%……
多种多样的“转换接口 ” ，让粤港澳三地在不改变现行制度差异的前提下，不断推动“软联通”取得积极进展。
织密“协同网络 ” ，共建宜居宜业宜游优质生活圈
横琴口岸旅检大厅 ，旅客们走向三道透明的自动闸门 。
一位女士把证件交到女儿手中，孩子熟练地先刷证件，通过第一道门；再验指纹 ，进行人脸识别 ，通过第二道门；入境方工作人员在后台核对信息无误，第三道门打开 。全程通关时间只需约20秒。往中间那道门的延长线看去 ，一旁的办公区也以此为界 ，澳门、珠海两地工作人员隔着玻璃半墙“并肩作业 ”，沟通零距离 。
在同一物理空间实现了两种制度的对接 ，满足了两套标准的不同要求 。“合作查验、一次放行”背后 ，是横琴和澳门的密切合作。
“港澳药械通 ”打通了创新药械快速进入内地的通道，提高了在大湾区内地城市工作生活的港澳居民就医便利度 ，更好地满足了大湾区居民用药用械需求；“湾区社保通 ”打造网上平台 ，实现服务事项“湾区通办”；大湾区专属重疾险对接港澳，获得市场普遍认可……粤港澳三地聚焦大湾区居民关切 ，织密“协同网络” ，“小切口 ”撬动三地民生融合“大变化 ” 。
以横琴 、前海 、南沙、河套等粤港澳重大合作平台为载体，以点带面，推进粤港澳三地规则机制集成衔接 ，促进各类要素高效便捷流动——
在横琴 ，澳门新街坊公共服务趋同澳门，更多澳门居民开启双城生活新体验；拱北海关首创实施澳门居民便捷携带动植物产品 、安家物品便利通关等政策举措 ，让通关更“无感” 。
在前海 ，实现跨境商事法律规则衔接 、机制对接，推动法律服务业高水平开放 ，促进与港澳司法深度交流；香港税务师、澳门会计师等26类港澳专业人士经备案（登记）即可执业。
在南沙 ，民心港人子弟学校采用香港学制，无缝衔接香港本地课程；全科诊所里 ，患者可通过远程会诊连线香港医生 ，开具香港常用药 。
在河套，深圳园区聚焦行业共性问题 ，引进高精尖团队 ，创新科研体制机制，加速建立衔接香港 、接轨国际的科研管理体制 。
潮涌湾区，千帆竞发。
展望“十五五 ” ，粤港澳大湾区持续将“制度之异 ”转化为“制度之利” ，路相通 、城相融、心相连，一个国际一流湾区和世界级城市群的壮美图景徐徐展开 。
（本报记者 张 烁 贺林平 江 琳 ，本报记者洪秋婷参与采写）
《人民日报》（2025年12月14日 第 06 版）
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